Intégré à l’espace citoyen du festival annuel Tissé Métisse le pôle inter-asso de la 26e édition invite le collège associatif qui agit au quotidien dans les quartiers à investir la mezzanine et interroge sur les actions qu’il mène dans le dispositif du contrat de ville. Dans la métropole Nantaise, la gouvernance du contrat de ville est partagée et conventionnée. Tissé Métisse a voulu présenter ce travail afin de le valoriser et de répondre à ceux qui connaissent peu ou pas le dispositif « politique de la ville ».
La Politique de la Ville à Tissé Métisse
» Il est vrai que le vivre ensemble des quartiers à été vivement malmené en 2018 et le décès d’un jeune homme de 22 ans le 3 juillet dernier ont provoqué un déchaînement de violences urbaines et de destruction d’infrastructures collectives par le quartier. Le malaise existe à Nantes comme partout malgré les effort conjugués de tous les acteurs notamment la politique de la ville. Tissé métisse a souhaité inviter le collège inter-associatif regroupant de nombreuses associations notamment celles rejoignant ce dispositif qui a pour objectif de réduire les inégalités »
C’est en ces mots que Amal Labadi, administratrice de l’association Tissé Métisse, débute et anime l’échange des acteurs de la politique de la ville sur le dispositif Contrat de Ville programmé samedi 15 décembre 2018 à la Cité des Congrès.
Contrat de ville : Quezaquo ?
Florian Roquinarc’h, Chargé de mission développement durable et pratiques urbaines à Écopôle, association labellisée Centre Permanent d’Initiatives pour l’Environnement présente l’historique de la politique de la ville et ce qu’on entend par le contrat de ville et politique de la ville.
Le premier plan banlieue qui préfigurait l’actuelle politique de la ville date de 1977. À l’origine c’était un objectif de rénovation des grands ensembles des années 60, sous Raymond Barre, qui affirmait « qu’il il y avait besoin d’enrayer la dégradation physique et sociale pour que les quartiers de grands ensemble ne deviennent pas des ghettos » .Trois ans après le premier choc pétrolier, il fallait réhabiliter ces bâtiments mais aussi les services publiques et tout ce qui favorisait la vie sociale dans les cités. Avec le temps cette politique englobe de plus en plus de thématiques : lutte contre les discriminations, la culture, la santé, participation à la vie publique, délinquance juvénile, l’emploi, sport, éducation, emploi et environnement et le but étant de lutter contre les inégalités territoriales. En 40 ans, la politique de la ville avec le temps s’est beaucoup institutionnalisé à tel point comme le disait un rapport de la cour des comptes en 2012 qui n’est pas tendre avec l’histoire de la politique de la ville : ça n’a pas favoriser la cohérence. Collectivités territoriales, associations, entreprises, autres organismes publiques tous participent à la politique de la ville à leur échelle avec beaucoup d’investissement. Deux agences, principalement, qui s’occupent de la politique de la ville l’ANRU (agence nationale pour la rénovation urbaine) et le CGET (commissariat générale et égalité des territoires). Un budget qui s’élève à 430 millions d’euros en 2018 mais a l’échelle des dépenses totales de l’état de presque 450 milliards d’euros c’est peu. Le budget de la politique de la ville fluctue aussi en fonction des actualités. Après les émeutes de 2005, les crédits du programme politique de la ville ont augmenté significativement pour rebaisser ensuite. Jusqu’à 2014, le maillage des territoires était complexe, on parle de CUCS (contrat urbain de cohésion sociale), de ZUS (zone urbaine sensible), de Zone Franches Urbaines et un décret en 2014 met fin à ces complexités :c’est l’apparition des Contrats de Ville. Malgré tout, les inégalités sont en hausses entre le tout début du 21e siècle des années 2000/2010 le taux de chômage a considérablement augmenté, il est souvent deux fois voire trois fois plus élevé dans les quartiers populaires dits sensibles que dans le reste du territoire. En 2013, dans ce contexte de difficultés et de bilan pas vraiment positif, hormis les résultats du brevet qui étaient en progression dans les quartiers prioritaires de la ville, qu’est sorti le rapport Marie-Hélène Bacqué / Mohamed Mechmache qui propose une réforme radicale de la politique de la ville et qui met le pouvoir d’agir et l’empowerment au cœur des politiques.
On peut définir le pouvoir d’agir comme tout ce qui est pour moi sans moi est fait contre moi.
Cela soulève pas mal de questions sur le rapport collaboratif, que met-on derrière les démarches participatives? initié par les institutions ou directement par les citoyens? on a cumulé pas mal d’expérimentations l’enjeu c’est d’encourager l’autonomie de la société civile grâce à des processus, des moyens c’est surtout de faire un changement social et l’enjeu transversale c’est de changer l’image des quartiers. Un rapport Borloo d’avril 2018 propose 19 programmes thématiques qui fait débat avec de nombreux échanges et avis divergents dans la classe politique. Une citation de Jean-Louis Borloo : « aucun plan n’a jamais été mis en place, » il n y a eu beaucoup de plans mais la réalité c’est que rien n’a été mis en place. Deux citations pour dépeindre la réalité et lancer les discussions :
J-L Borloo « moins on en a fait en matière de politique de la ville, plus on a annoncé de dispositifs, de chiffres et politiques prioritaires. Résultat dans les quartiers : il y a moins de services publiques, moins de crèches, moins d’équipements sportifs, moins de capacités financières des communes, moins d’accès à la culture, moins de policiers moins de profs et agents plus jeunes qui coûtent donc moins chers … c’est un scandale absolu »
Emmanuel Macron : « l’enjeu n’est pas de réinventer de grands dispositifs qui viennent d’en haut ; c’est toute la politique du gouvernement qui concourt à l’amélioration de la vie dans les banlieues. »
Ces 40 ans de la politique de la ville le bilan est contrasté, mitigé mais il y a toujours des assos qui œuvrent sur le terrain pour réduire ces inégalités un collège inter-asso s’est constitué à Nantes on a cette spécificité ce collège inter-asso
quelles sont les missions ?
Florence Lacaze ligue de l’enseignement-Fal44
collège interasso qui s’est constitué : quelles sont les missions regard critique sur le début 2015 bilan est ce que on a du sens en participant on retransmet a parole des habitants ou alors on accompagne les pol publiques Myriam Naël en charge des pol pub
interasso s’est crée suite au rapport sur le travail national les asso ont été sollicité s’engager pdt longtemps bénévolement reconnu ou non au contrat de ville réunion de travail conséquente il y a du sens a porter une parole associative emploi sur ces sujets créations d’emplois dans les quartiers et des logiques transversales LCD politique de la ville ? Femmes hommes etc ? qui font débat sur lesquels on avait envie d’interagir assoire groupé pour avoir une parole influé sur le fonctionnement politique une politique vraiment en acré inscrire l’interasso dans la gouvernance de la pol de ville on etait 7 nous sommes 18 auj et nous avons franchi une nouvelle tape une convention par Nantes Metrop et l’état Ligue de l’enseignement et paqlalune transmettre ce qu’est la pol publique et recueillir la parole pour …
regard critique de l’agglomération nantaise depuis 2015 on en est presque au bilan puisque on arrive à échéance en 2020 y a t il du sens à notre participation, comment on retransmet la parole des habitant.e.s on accompagne une politique publique
cet interasso s’est créée de manière uin peu particulière maxime surt le travail nationale qui a été fait
les assos ont été sollicités pour débattre et la mise en place du contrat de ville pour s’engager de manière reconnu l ensemble ont été nommé les valeurs ds les asso qui ont participé a des réunions très conséquentes au bout d’un aun ou deux se sont dit il y a du sens a se réunir et porté la parole associatif et qui va peser sur la politique de la ville les leviers Economiques de la politique de la ville comme par exemple sur la question de l’emploi comment pouvions nous interagir avec les techniciens de Nantes métropole notamment sur l’emploi dans les quartiers qu’attends on nous aussi des logiques transversales qui sont la lutte contre les discriminations ? un certain nombre de sujets une parole collective être plus fortement
nos objectifs sont simples : influer sur le fonctionnement collectif,
favoriser la transparence de la pol de la ville,
faire émerger les sujets la réflexion la connaissance de terrain des associations ancrer dans les besoin des quartiers
inscrire l’inter-asso dans la gouvernance du contrat de ville avec cette question récurrent de l’évaluation de la politique de la ville
npus sommes 18 association ste nous avons franchi une étape puisque que nous somme reconnu
posait les questions suivantes : où en est aujourd’hui la politique de la ville dans les quartiers prioritaires de la métropole nantaise quel est le point de vue des habitants et des acteurs la richesse des actions associatives convergent vers un unique tout à partager:réduire les inégalités.
Maxime Apostolo de l’association Pulsart,
Christophe Chauvet de la compagnie PaqLaLune,
ces associations font parti du collège associatif et c’est avec eux 1ere partie comprendre le dispo et qu’est ce l’inter-asso et en quoi l’inter-asso réduit les inégalités sur les qpv
échanges questions
Ce que donne un asso qui oeuvre dans un quartier Christophe paqlalune fete le mur sport et culture asso sur le tennis et sur la pratique artistique ça se passe partout dans toutes la ville des qu’on veut travailler das les qpv se pose la question de l’argent l’accès aux locaux équipement au quartier on utilise pas les équipem s mettre e commun les acteurs pour des actions nouvelles artistes qui font des spectacle investis halls d’immeubles la pol de la ville réuni les bailleurs sociaux Nantes nord et petit a petit avec bibliothèque municipale et aller au plus ores des habitants pour nous dans nos asso c un w de terrain ça bouscule les institutions grande cult ou fausse ou vraie culture on peut inventer des choses sortis des sentiers battus financement de mais aussi de postes de médiateurs action animation avec service civique travailler sur cette logique de médiation cul t d imaginer des actions se t créer une action de convivialité mais aussi de l éducation atelier théâtre et atelier écriture avec écoles et colle classe rep supplémentaire pour
enjeu de travailler sur du partenariat on espère tous des espaces rencontres le collège dvp
exemple artiste enseignant partenariat c est vrai qu’on manque d espace ou on peut rencontrer revendiquée la spécificité nantaise d’inviter des asso a participer a la gouvernance contrat de ville on a revendiqué par exemple qu ela culture très présent dans les quartiers mais pas dans le contrat de ville donc on a créer le groupe culture qui a commencer a dvp une réflexion collective qui feder un certains nombres d acteurs.
Maxime : différence nationale et locale:
introduirait un témoignage présentation globale de ce qu’est la politique de la ville la ? de la politiqu ede la ville pose la ? répartition des richesse ? de la démo participative qui pose bcp de pb et on aa pas dfini e creuser pour trouver les réponses en 2005 une asso qui se crée à clichy lefeu et cesr Mohamed Mechmach ref ds le cadre de la poli de la ville le François david nous avais demander de participer à la refonte de cette politique de la ville 2012 2014e qui est ressort i c’est faire participer les habitants ce qui a donne lieu au conseils citoyens comment jusqu’à ou pouvoir de décision consultation tout le monde se dit pour participation des habitants mais on ne sait pas comment si on a le temps les moyens etc qui sont des enjeux fondamentaux 2015 attentat convocation que pense les asso qui interviennent sur le terrain
en milieu pénitentiaire et puis peut être qu’il y a eu une augmentation des credits pol de la ville qui se sont et effondrer pas de répercutions pas de prises de consciences du voyant rouge cramoisi partout cvoila mon mon témoignage sur cette experience c’est ne bvfaie question la transversaltié la vertoicalité
a faire valoir y
a une vraie question sur la transversalité choix de vie les hab doivent adhérer au choix de vie
a Nantes il y a cette volonté institutionnelle des acteurs etat et coll locales de faire participer les assos par exple a Toulouse il n’y a que les conseils citoyens qui figurent et qui encadrent la gestion du contrat de ville marge de manœuvre en asso et aussi en tant habitant sur un devenir individuel et un devenir commun
spécificité c’est lorsque assos ont souhaiter s’organiser une parole organisée dans ce contrat de ville continuer de manière plus porteuse dans la démarche pdt longtemps depuis l’été dernier les chiffres sur le rapport Borloo récuser par le pdt de la rep « nombre de pers seuil pauvreté sortie prématurité mortalité prématuré resitue la pol publi na pas lieu d’être et la réalité de vie des hab du quartier » chiffres alarmants malgré les efforts des citoyens
CC diverses et éclectiques que peuvent l’être les quartiers a implication des citoyens
interrogations
mode de fct : comité de pilo inst cc interassoi et 9 groupe thématique qui regroupe groupe anime par Nantes métropole avec des temps publiques pour travailler sur ces temps publiques créer cette inter asso 18 asso quand les membres le soi parole collective des asso lorsque des instances réu plénières avec les copil pour préparer les pinterv 3/4 rdv impo et une journée séminaire parler de ça on s’est créée une boite mail et instaurer une convention avec nantes métrop et letat etce qui est prévue tous les ans au premier comité de pilotage remplacer ou grossir l inter-asso pr y participer
l’inter-asso n’est pas lasso des asso de quartier potentiellement avons nos sièges dans les quartiers mais on faut la distinction on nets pas les portes paroles de ces asso néanmoins en cette journée séminaire de spet soutenir les demarches d’habitants a de sens que si on transfor la vie des gens cc et recueil de paroles est un élément important
inégalité sociales donc edu donc eco
QUESTIONS/RÉPONSES
ville de Nantes et savoir ce que vous avez préconiser obtenu et ce sur quoi ça bloque : trésorerie des assos qui ont du mal emplois aides l’an dernier énorme purge de budget possibilité d’interpeller en direct les institutions de faire évaluer le timing des appels a projet son gagne deux mois on essaie d’obtenir des notifications de courrier assez simples on va dans le développement les CPO conventions pluriannuel d’objectifs des petites asso subv. sur un an et la on engage un travail pour essayer de lancer l’appel a projet les l’état et l’inter-asso on verra encore on est vigilent voir des fois intransigeant d’un point de vue globale sur l’appel à projet la complexité la lourdeur de ce système de dépôt de dossier et l’instruction et le délai de réponse énorme sur trop de dossier déposé des assos attendent longtemps
sur les groupes thématiques des choses avances plus concrètement :
ça nous permet de croiser entre nous les réponses qui nous sont faites exemple sur le financement jeunesse notification. au collectif quel lien y a t il entre entre ce financement la politique de la ville et un élément plus opérationnel cet été lorsque la ville de Nantes a souhaiter réunir les habitants sur la situation le coll avait e déjà été sollicité par les associations notre parole a été de dire : il faut agir tout de suite sans problème on est perçu aujourd’hui comme un relais d’acteurs de solidarité ce qui transfo les choses
? sur transfo sociales
c véritablement au cœur des enjeux actuels ce qui est a obtenir aujourd’hui c maintenant et c devant c un plan et c devant vu urgence sociale et sociétale les enjeux sont maintenant est on volontaire aujourd’hui. comment on peut agir ens. et comment on peut décider être associer a un pouvoir de décision sur quel critère les dossiers étaient financés de choix de financement acte de politesse qui nous échappe enjeu politique qui est dans tous ça : alimenter un débat ds tout ça
tirage au sort comment s assure la continuité :: livre arbitre de se constituer comme on le souhaite
précision sur les CC : assurer la continuité,
comment ça se passe dans un conseil citoyen
a quelle fréquence et a quel manière il travaille :la politique de la ville il y a un comité de pilotage il y a ç groupes thématiques et le groupe culture s’est créer ce sont des groupes animés par Nantes Métropole te des temps publiques pour travailler sur ces thématiques depuis un an on a créer cette inter-asso on se réunit l’objectif premier c’était d avoir une parole collective c’est d’avoir des réunions plénières avant chaque comité de pilotage on s’est donne l’idée dune journée un peu séminaire entre nous
Nous souhaitons montrer qu après les événements de l’été 2018 dans les quartiers nantais les associations restent mobilisées avec pour objectif le lien qui se construit avec les habitants pour l’égalité des territoires!